Моё мнение: что оператор в доле. Например, когда я позвонил по номеру с смс, мне ответствовали что такого номера нет.
Объясняю схематично, как это работает. Есть некая фирма, которая вложила некоторые деньги, купила оборудование, программное обеспечение и приходит к оператору с предложением стать его контент-провайдером. Провайдер заключает с ней договор, выделяет какой-то набор сервисных (коротких) номеров, которые существуют только в памяти SMS-центра и напрочь отсутствуют в таблице маршрутизации коммутатора. Т.е. звонить на них бесполезно, для коммутатора таких номеров не существует. В договоре прописывается при поступлении на какой номер, сколько денег снимает оператор с абонента и сколько из них перечисляет контент-провайдеру. Конент-провайдер в свою очередь рекламирует свои возможности и заключает договора с множеством поставщиков услуг. Суть договора примерно такая: при поступлении на сервисный номер N SMS, начинающегося на ХХХ, конент-провайдер перечисляет из полученных от ОПСОС денег некую часть поставщику услуг, формирует в ответ СМС заданного содержания абоненту и сообщает поставщику услуг номер, с которого пришла СМС и, если нужно, ее содержание. Так что в большинстве случаев послать на такой номер СМС с "пожеланиями" авторам бесполезно, кроме робота их никто не прочитает. А вот деньги вполне могут сняться со счета, ибо робот не разбирает, послали его куда или попросили продать услугу.
Основная цель такой схемы - дистанционная продажа услуг. Например, зашли вы на сайт, выбрали понравившуюся музыку/программу/информацию, оплатили ее СМСкой и получили код для скачивания/активации/доступа. Т.е. все вполне легально и удобно. Сам так оплачивал доступ к базе ГОСТов, например, когда срочно надо было найти документ. И это действительно проще и удобнее, чем оплачивать программы для iPad кредиткой, да еще не всякой, а определенной платежной системы и определенного банка. Сам сейчас с этим мучаюсь, проще было бы СМС оплачивать их услуги.
Разумеется находятся люди, понимающие, что такую схему легко можно и для мелкого мошенничества использовать. А можно и в рамках закона собирать деньги с доверчивых граждан за воздух. Например, предложить прислать СМС и выиграть что-то вкусное. Но до доступа в розыгрыш заставить абонента прислать не одно СМС, а десяток. Ну и для легализации схемы одну вкусняшку таки разыграть среди пары миллионов желающих. Вот формально и не мошенничество, а по сути использование легковерности граждан и продажа воздуха.